深化改革 開拓創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)城發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面

鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司

黨委書記、董事長 萬永生

習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述，搶抓國企改革深化提升行動的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”部署，因地制宜、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快國企轉(zhuǎn)型突破步伐，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實踐貢獻(xiàn)更多力量，是市管國有企業(yè)的天然使命。

鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱：城發(fā)集團(tuán)）始終圍繞市委、市政府中心工作和戰(zhàn)略意圖，強(qiáng)化“三標(biāo)”意識，深化“兩轉(zhuǎn)一提”，積極落實國有企業(yè)改革深化提升行動，深入實施業(yè)務(wù)布局重構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展向新、體制機(jī)制重塑，推動資源要素創(chuàng)新性配置、業(yè)務(wù)深度轉(zhuǎn)型升級，勇做鄭州新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵、先鋒隊。

加快業(yè)務(wù)布局重構(gòu)

集中資源聚焦主業(yè)

業(yè)務(wù)布局重構(gòu)，不僅可以集中專業(yè)力量辦大事，還能夠通過流程調(diào)整提升管理效率。

城發(fā)集團(tuán)立足職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確了支撐城發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的“8+2”業(yè)務(wù)板塊。為進(jìn)一步打造主業(yè)清晰、效益明顯、優(yōu)勢突出的核心板塊，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、資源集中”原則，大力開展專業(yè)化整合。

專業(yè)集中，著力打造經(jīng)營平臺。圍繞鄭州市城市更新戰(zhàn)略，全面整合11個下屬子公司，成立城市更新事業(yè)部，提升集約利用土地、保障城市發(fā)展空間、完善城市公共服務(wù)的水平;圍繞鄭州市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略，全面整合14個下屬子公司，采用“集團(tuán)總部-板塊管理公司-項目公司”模式，組建鄭州城發(fā)產(chǎn)城投資集團(tuán)有限公司，助力鄭州市打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)運營、商業(yè)經(jīng)營、人才安居等專業(yè)化平臺搭建。

多措并舉，瘦身健體。2023年以來通過清算注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式壓減法人單位29戶，進(jìn)一步縮短了管理半徑和管理幅度。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)發(fā)展向新向綠

因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)的過程，就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。

城發(fā)集團(tuán)將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，因地制宜推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向“新”、向“綠”。

高質(zhì)量打造新質(zhì)生產(chǎn)力平臺和空間載體。以正在運營的金岱智慧產(chǎn)業(yè)園項目為依托，試點布局產(chǎn)業(yè)基金，投入1.6萬方孵化空間，打造省、市兩級孵化器，籌備鄭州市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。未來，計劃將該模式逐步復(fù)制到其他產(chǎn)業(yè)園項目，為鄭州市培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的支撐。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化系統(tǒng)建設(shè)。保障性租賃住房方面，搭建統(tǒng)一運營管理系統(tǒng)，“鄭好租”一期已上線，進(jìn)一步加快二期建設(shè)，并加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，以“微型創(chuàng)業(yè)孵化器”加持賦能人才公寓項目，打造“安居+樂業(yè)+創(chuàng)業(yè)”相融合的租賃社區(qū)鄭州樣板?？睖y設(shè)計方面，全力攻克實景三維與新型基礎(chǔ)測繪平臺建設(shè)“卡脖子”問題，力爭2024年底實現(xiàn)實景三維測繪應(yīng)用。持續(xù)在智慧停車、智慧場館、智慧社區(qū)、智慧工地等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行深耕，探索建立智慧城市微體系。

加快業(yè)務(wù)向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。以投資建設(shè)的超低能耗建筑青年人才公寓滎澤苑、鄭州一中等項目為依托，進(jìn)一步開展建筑節(jié)能降碳成套技術(shù)及智慧管理平臺課題研究，加快推動住宅建設(shè)向綠色化低碳化轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新房地產(chǎn)紓困機(jī)制，承擔(dān)國開行保交樓專項借款統(tǒng)借統(tǒng)還任務(wù)和城中村改造專項借款統(tǒng)借統(tǒng)還任務(wù)，累計撥付保交樓專項借款127億元、“城中村改造”專項借款75.3億元。創(chuàng)新安置房籌集模式，創(chuàng)新構(gòu)建“城發(fā)集團(tuán)收購，各區(qū)政府先回租、再回購”的安置房籌集“鄭州模式”，目前已簽約安置房14個，支付金額73億元，極大降低了區(qū)級政府財政壓力，加快了群眾安置。創(chuàng)新存量房收購模式，創(chuàng)新性采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行收購，在合法合規(guī)的前提下，實現(xiàn)了收購效率的大幅提升。創(chuàng)新人才公寓配租模式，開創(chuàng)了“極簡極優(yōu)”配租模式，跑出了全國領(lǐng)先的“鄭州速度”，全面解決了配租周期長、配租效率低等問題。創(chuàng)新項目合作模式，鄭州南站項目采用“EPC+投資人”模式，用300萬資金撬動了300億元投資。

推動體制機(jī)制重塑

增強(qiáng)市場活力和競爭力

完善公司治理結(jié)構(gòu)，使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，可以提升企業(yè)決策運行效率，增強(qiáng)企業(yè)市場活力和競爭力。

圍繞建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，城發(fā)集團(tuán)持續(xù)完善現(xiàn)代化治理，構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營效率和活力。

不斷完善現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)。修訂完善《董事會對經(jīng)營層授權(quán)管理制度》，細(xì)化授權(quán)清單，進(jìn)一步提升決策效率。

不斷優(yōu)化組織管控體系。搭建“集團(tuán)總部-板塊管理公司-業(yè)務(wù)經(jīng)營單元”三級管控架構(gòu)，細(xì)化管控權(quán)責(zé)清單，明確管控邊界，提升管控效率。

持續(xù)完善市場化經(jīng)營機(jī)制。加大市場化選人用人力度，“對外精準(zhǔn)引進(jìn)+對內(nèi)擇優(yōu)選聘”相結(jié)合，打造專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊伍;推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面，強(qiáng)化契約目標(biāo)的剛性考核和兌現(xiàn)，激發(fā)“領(lǐng)軍人”干事創(chuàng)業(yè)熱情;持續(xù)優(yōu)化薪酬體系，深化業(yè)績、薪酬與市場雙對標(biāo)，開展薪酬改革，收入分配向核心管理崗位、貢獻(xiàn)突出人才、一線崗位傾斜，同時加大浮動薪酬比例。

城發(fā)集團(tuán)將持續(xù)圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)積極推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的高效能、高質(zhì)量發(fā)展，積極為中國式現(xiàn)代化鄭州實踐貢獻(xiàn)城發(fā)力量、譜寫城發(fā)篇章。